Részlet a válaszból
Megjelent a Költségvetési Levelekben 2015. augusztus 11-én (215. lapszám), a kérdés sorszáma ott: 4003

[…] cikkének (2) bekezdése értelmében a szerződést legfeljebb 10 évre lehet megkötni, tehát nem szükséges a szolgáltatót évente megbízni az adott feladattal;2. A vállalkozás megnevezése és adott esetben a támogatással érintett terület;3. A támogatást nyújtó hatóság által a vállalkozásnak adott kizárólagos vagy különleges jogok jellege;4. Az ellentételezési mechanizmus leírása és az ellentételezés kiszámításának, ellenőrzésének és felülvizsgálatának paraméterei. Tehát mindenképpen előzetesen, a megbízási időszak megkezdése előtt, előre meg kell határozni, hogy milyen feladatok esetében milyen költségtípusok részesülhetnek ellentételezésben, és milyen kalkulációk (pl. előző év eredményei) alapján kell azt kiszámítani.Az ellentételezés (támogatás) mértékét a 2012/21/EU bizottsági határozat 5. cikkének megfelelően kell megállapítani.A támogatás (kompenzáció) nem haladhatja meg a vállalkozásnál a szolgáltatás nyújtása kapcsán felmerült nettó költséget, beleértve az ésszerű nyereséget is. A kompenzációt úgy kell meghatározni, hogy a közszolgáltatásból származó bevételekkel szemben el kell számolni az összes felmerült közvetett és közvetlen költséget és az ésszerű (adott ágazatra jellemző) nyereséget. A fennmaradó, bevétellel nem fedezett rész lesz a kompenzáció.Amennyiben a támogatott nem csak közszolgáltatási feladatot lát el, a közszolgáltatás költségeit és bevételeit a többi szolgáltatásától elkülönítve kell kimutatnia belső számláiban, a költségek és bevételek elkülönítésének paramétereivel együtt. A közszolgáltatáson kívül eső tevékenységek költségeire nem adható ellentételezés. A túlkompenzációt vissza kell fizetni. Ezeket a feltételeket, továbbá 10 éves iratmegőrzési kötelezettséget is bele kell foglalni a közfeladat-ellátási szerződésbe.A közfeladat-ellátási támogatások esetében vizsgálni kell, hogy az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 107. cikke alapján állami támogatásnak minősül-e. Ahhoz, hogy a támogatás ne minősüljön az EUMSZ 107. cikk (1) bekezdése szerinti tiltott támogatásnak, a következő feltételeknek kell együttesen megfelelnie:1. A kedvezményezett vállalkozást szerződésben vagy jogszabályban kell feljogosítani a szolgáltatás végzésére.2. A kompenzáció alapját képező paramétereket elő­re, objektív és átlátható módon rögzíteni kell.3. A kompenzáció mértéke nem haladhatja meg a közszolgáltatási kötelezettségek végrehajtása során felmerült szükséges költségeket, figyelembe véve a bevételeket és az ésszerű nyereséget.4. Ha a kiválasztás nem közbeszerzés alapján történik, akkor egy átlagos, jól vezetett és a szükséges eszközökkel megfelelően felszerelt vállalkozásnál felmerülhető költségek alapján kell a kompenzáció mértékét meghatározni.A fentieken túl feltétel, hogy a közfeladatot az Nvt. 3. §-ában meghatározott átlátható szervezet lássa el. Az önkormányzatok által alapított társaságnak ilyennek kell lenni.Az önkormányzatok a kiszervezett feladatokat központi költségvetési és saját bevételi forrásokból láttathatják el. Ebből következően fokozottan ellenőrizni kell ezeknek a forrásoknak a cél szerinti felhasználását. A felhasználási célok ellenőrzése önmagában nem jelenti azt, hogy a támogatás szolgáltatás ellenértékének minősülne.A gyakorlatban találkozhatunk olyan esettel, hogy az önkormányzati társaság elszámolást nyújt be az önkormányzatnak arról, hogy mely utcákban hány folyó­méter járdát kátyúztak, és az önkormányzat annak ellenértékét utalja át a társaságnak. Az ilyen finanszírozási mód a szolgáltatásvásárlásra jellemző.Ha a finanszírozás havi ütemezésben előre megállapított költségvetési rendeletben tervezett módon történik, valamint a vállalkozás és az önkormányzat között a fenti kritériumoknak megfelelő közszolgáltatási szerződés van, és a kompenzációt a 2012/21/EU bizottsági határozat kritériumainak megfelelően állapították meg, akkor beszélhetünk olyan általános […]