Előirányzat-átcsoportosítás, illetve -módosítás


Az Áht. 34. §-a (2) bekezdésének felhatalmazása alapján a képviselő-testület az adott évi költségvetési rendeletében az önkormányzati céltartalék, illetve az általános tartalék felett bizonyos esetekre rendelkezési jogot biztosít a polgármesternek. Ezen rendelkezéssel eleget teszünk, véleményünk szerint, a Mötv. 68. §-ának (4) bekezdése, illetve a 143. § (4) bekezdése h) pontjának is, mely szerint a polgármester általi forrásfelhasználás értékhatárát, mértékét is meg kell határozni. Az Áht. 23. §-a (2) bekezdésének h) pontja alapján meghatározásra kerül, hogy az önkormányzat irányítása alá tartozó költségvetési szervek irányítószervi támogatásának kiutalása a polgármester feladata. Felhatalmazást kap a polgármester továbbá arra is, hogy a kiemelt előirányzatok és azon belüli rovatok közötti átcsoportosítási jogkört is gyakorolja az önkormányzat költségvetését illetően. A fenti felhatalmazások alapján a polgármester az önkormányzat irányítása alá tartozó költségvetési szervek részére bizonyos váratlan kiadásokra, bevétel-kiesésekre "fedezetet" biztosít az önkormányzati tartalékok terhére. Ez az önkormányzatnál "előirányzat-átcsoportosítást" jelent a tartalék csökkentésével, illetve az intézményfinanszírozás növelésével. Az önkormányzat irányítása alá tartozó költségvetési szervnél ez valamely kiemelt kiadási előirányzat növekedését jelenti az intézményfinanszírozási bevétel emelkedésével egyidejűleg ("előirányzat-módosítás"), vagy saját kiemelt bevételi előirányzat csökkentését az intézményfinanszírozási bevétel emelkedésével. A költségvetési rendeletet illetően ez összességében az első esetben előirányzat-átcsoportosítást, a második esetben előirányzat-módosítást (a költségvetési szerv kiemelt bevételi előirányzatának csökkenésével, illetve az önkormányzat tartalék előirányzatának csökkenésével) jelent. Helyesen járunk-e el ezen rendelkezéssel a jogszabályi és hivatkozott helyi rendeleti szabályozások figyelembevételével? Ha igen, ez felügyeleti jellegű vagy saját hatáskörű előirányzat-átcsoportosításnak, előirányzat-módosításnak minősül az önkormányzatnál, illetve az irányítása alá tartozó költségvetési szervnél? Az Áht. 1. §-ának 5., illetve 6. pontjára is tekintettel minek minősül a kiemelt bevételi előirányzatok és azon belüli rovatok közti "átcsoportosítás" (önkormányzatnál, költségvetési szervnél, rendeletösszesenben)? Ezek oka lehet esetleg rossz helyen történő tervezés, évközi módosítás helyesbítése, illetve az, hogy bizonyos központi támogatások eredeti előirányzatként nem tervezhetők, s ezeket átvett/támogatás értékű működési/felhalmozási bevételként tervezünk, s a támogatások lehívásának/teljesítésének ütemében kerülnek a tervezett kiemelt bevételi előirányzatok csökkentésre a megfelelő támogatási kiemelt bevételi előirányzat egyidejű növelésével?


Megjelent a Költségvetési Levelekben 2018. március 27-én (257. lapszám), a kérdés sorszáma ott: 4681

[…] intézményfinanszírozási kiadásokat – megemelésre kerülnek a költségvetési szervek kiadási előirányzatai, valamint az intézmény finanszírozási bevételei. Ez az intézkedés már érinti a költségvetés főösszegét, így az előirányzat-módosításnak minősül.Az elmaradt bevételek pótlása esetén három intézkedés végrehajtása is szükséges (természetesen egymást követve, időben nem elválva): a tartalék átcsoportosítása az intézményfinanszírozás kiadási előirányzatai javára az előbbiek szerint, majd a költségvetési szerv kiadási és bevételi előirányzatainak csökkentése az elmaradás összegével (ez csökkenti a költségvetés egészének főösszegét, így előirányzat-módosításnak minősül), majd az intézményfinanszírozási bevételi előirányzatok és a megfelelő kiadási előirányzatok megnövelése (visszaállítva az eredeti főösszeget). Fontos, hogy bár ebben az esetben a kiadási előirányzatok esetén ugyanazok a rovatok kerülnek lecsökkentésre és megnövelésre, az intézkedés mégsem hajtható végre csak a bevételi előirányzatok közötti "átcsoportosítással", mivel az Áht. értelmező rendelkezései csak a kiadásokra ismerik az átcsoportosítás fogalmát. A kiemelt bevételi előirányzatok és azon belüli rovatok között tehát nem beszélhetünk átcsoportosításról, csak azonos összegű, egyszerre végrehajtott módosításról. […]
 
Kapcsolódó címke:
 

Elküldjük a választ e-mailen*

*
*ingyenes választ évente csak egyszer küldünk.
A *-gal megjelölt mezőket kötelező kitölteni.