Nemzeti vagyon kezelése
Kérdés
1. Az Nvt. az önkormányzati költségvetési intézmények ingó és ingatlan vagyonelemeire vonatkozik-e? Lehet-e az önkormányzati költségvetési intézménynek olyan tulajdonjogilag és könyvvitelileg elkülönült saját ingó és ingatlan vagyona, amely nem tartozik a nemzeti vagyonról szóló törvény hatálya alá?
Az Nvt. 1. §-ának (2) bekezdése szerint
"Nemzeti vagyonba tartozik:
a) az állam vagy a helyi önkormányzat kizárólagos tulajdonában álló dolgok,
b) az a) pont hatálya alá nem tartozó, az állam vagy a helyi önkormányzat tulajdonában lévő dolog".
Az Áht. 3. §-ának (3) bekezdése szerint "az államháztartás önkormányzati alrendszerébe tartozik
a) a helyi önkormányzat, [...]
e) az a)-d) pontban foglaltak által irányított költségvetési szerv."
Azaz az Áht. külön definiálja a helyi önkormányzatot és az irányított költségvetési szervet, míg az Nvt. helyi önkormányzatot említ.
2. Fenti kérdésből kiindulva egy tekintet alá esik-e az önkormányzati költségvetési intézmény részére az önkormányzat mint alapító által rendelkezésére bocsátott ingó és ingatlan vagyon az önkormányzati költségvetési intézmény által saját forrásából beszerzett ingó és ingatlan vagyonnal?
3. Önkormányzati költségvetési intézmény által beszerzett és a könyveiben nyilvántartott ingó és ingatlan vagyonról rendelkezhet-e egyoldalú alapítói döntéssel az önkormányzat, azaz elvonhatja-e az intézmény ilyen vagyonát egyoldalúan?
4. Az Nvt. alapján az önkormányzat költségvetési intézménye a nemzeti vagyonban nyilvántartott saját tulajdonú ingó és ingatlan tárgyi eszközét milyen feltételek mellett értékesítheti vagy adhatja ingyenes tulajdonba?
5. Az önkormányzat költségvetési intézménye adhat-e ingó és ingatlan vagyont az államháztartáson kívülre (pl. közfeladatot ellátó gazdasági társaságnak)?
6. Az Nvt. 11. §-ának (13) bekezdése alapján az önkormányzat költségvetési intézménye átadhat-e közfeladat ellátására ingyenesen ingó és ingatlan vagyont (államháztartáson kívülre)?
Részlet a válaszból
Megjelent a Költségvetési Levelekben 2015. április 28-án (211. lapszám), a kérdés sorszáma ott: 3946
[…] Van, ahol az ingatlanok az önkormányzat könyveiben vannak, a dologi eszközök (gépek, berendezési tárgyak) pedig az intézmény könyveiben. Ettől függetlenül azonban az intézmények vagyona is az önkormányzati vagyon részét, és mint ilyen az állami vagyon részét képezik.Az Áht. 3. §-ának (1) bekezdése is megerősíti, hogy az államháztartás részét képezik a helyi önkormányzatok. Az önkormányzati alrendszer pedig magában foglalja az önkormányzat által irányított költségvetési szerveket is [Áht. 3. § (3) bek. a)-e) pontok].A Mötv. VI. fejezete rendelkezik a helyi önkormányzatok gazdasági alapjairól és az önkormányzati vagyonról. A Mötv. 106. §-ának (1) bekezdése alapján a helyi önkormányzatok saját bevételeit képezik a saját tevékenységből, vállalkozásból és az önkormányzati vagyon hasznosításából származó bevételek, nyereség, osztalék, kamat és bérleti díj; valamint az önkormányzat és intézményei egyéb sajátos bevételei is. Ha a helyi önkormányzati intézmények bevételei az önkormányzat saját bevételének tekinthetők, akkor az abból vásárolt, létrehozott eszközök, ingatlanok, befektetett eszközök is az önkormányzati vagyon részét képezik.A Mötv. 107. §-a alapján a tulajdonosi jogokat a helyi önkormányzat, a képviselő-testület gyakorolja. A tulajdonosi jog nemcsak a jogokat, hanem a kötelezettséget is jelenti, tehát az önkormányzatnak kell gondoskodnia az ingatlanok, eszközök fenntartásáról, működtetéséről, esetleges pótlásáról is. Ezt megteheti úgy, hogy saját költségvetésében tervezi meg az ezek fedezetéhez szükséges anyagi forrásokat, vagy az intézménynek átadja támogatás formájában a szükséges fedezetet.Az Áht. 8. §-a és az Ávr. 4. §-a alapján az alapítónak kell gondoskodnia az általa alapított intézmény költségeinek forrásáról, a folyamatos működtetés, üzemeltetés feltételeinek biztosításáról. Ez történhet úgy is, hogy a szükséges eszközök használati jogát biztosítja az alapító.1. Az előzőek alapján az önkormányzati szervek minden ingó és ingatlan vagyona a nemzeti vagyon részét képezi. Lehet a költségvetési intézménynek olyan vagyona, amelyet a saját könyveiben tart nyilván, de a tulajdonosi jogokat az ilyen vagyontárgy felett is a képviselő-testület gyakorolja, és ez a vagyon is a nemzeti vagyon része.2. A költségvetési intézmény által saját forrásból beszerzett ingó és ingatlan vagyon felett is az önkormányzat gyakorolja a tulajdonosi jogokat, hiszen az intézményi bevételek felhasználhatóságáról is a képviselő-testület dönt a költségvetési rendelet elfogadásakor. A tulajdonosi jogok gyakorlásáról, azok átengedéséről, illetve az intézmény használatában lévő ingatlanok használatával kapcsolatos szabályokról pedig a vagyonrendeletben rendelkezik.3. A képviselő-testület az önkormányzat által alapított költségvetési szervek részére a működésükhöz szükséges vagyon használati jogát a feladat ellátásához a szükséges mértékben biztosítja. Az alapító az intézmény vagyonát elvonhatja, pl. ha feladatot von el, csoportosít át, vagy a felesleges eszközöket, de az intézmény működési feltételeit köteles biztosítani. Az általa alapított intézményt meg is szüntetheti. Ebben az esetben az intézmény minden vagyona az alapítóra száll át, de ezzel egyidejűleg köteles gondoskodni a kötelező feladatok más módon történő ellátásáról. Az önként vállalt feladatot megszüntetheti.4. Az önkormányzat a vagyonrendeletében írja elő az intézmények önkormányzati vagyonnal való gazdálkodásának feltételeit, hatáskörét. […]
Megjelent a Költségvetési Levelekben 2015. április 28-án (211. lapszám), a kérdés sorszáma ott: 3946
[…] Van, ahol az ingatlanok az önkormányzat könyveiben vannak, a dologi eszközök (gépek, berendezési tárgyak) pedig az intézmény könyveiben. Ettől függetlenül azonban az intézmények vagyona is az önkormányzati vagyon részét, és mint ilyen az állami vagyon részét képezik.Az Áht. 3. §-ának (1) bekezdése is megerősíti, hogy az államháztartás részét képezik a helyi önkormányzatok. Az önkormányzati alrendszer pedig magában foglalja az önkormányzat által irányított költségvetési szerveket is [Áht. 3. § (3) bek. a)-e) pontok].A Mötv. VI. fejezete rendelkezik a helyi önkormányzatok gazdasági alapjairól és az önkormányzati vagyonról. A Mötv. 106. §-ának (1) bekezdése alapján a helyi önkormányzatok saját bevételeit képezik a saját tevékenységből, vállalkozásból és az önkormányzati vagyon hasznosításából származó bevételek, nyereség, osztalék, kamat és bérleti díj; valamint az önkormányzat és intézményei egyéb sajátos bevételei is. Ha a helyi önkormányzati intézmények bevételei az önkormányzat saját bevételének tekinthetők, akkor az abból vásárolt, létrehozott eszközök, ingatlanok, befektetett eszközök is az önkormányzati vagyon részét képezik.A Mötv. 107. §-a alapján a tulajdonosi jogokat a helyi önkormányzat, a képviselő-testület gyakorolja. A tulajdonosi jog nemcsak a jogokat, hanem a kötelezettséget is jelenti, tehát az önkormányzatnak kell gondoskodnia az ingatlanok, eszközök fenntartásáról, működtetéséről, esetleges pótlásáról is. Ezt megteheti úgy, hogy saját költségvetésében tervezi meg az ezek fedezetéhez szükséges anyagi forrásokat, vagy az intézménynek átadja támogatás formájában a szükséges fedezetet.Az Áht. 8. §-a és az Ávr. 4. §-a alapján az alapítónak kell gondoskodnia az általa alapított intézmény költségeinek forrásáról, a folyamatos működtetés, üzemeltetés feltételeinek biztosításáról. Ez történhet úgy is, hogy a szükséges eszközök használati jogát biztosítja az alapító.1. Az előzőek alapján az önkormányzati szervek minden ingó és ingatlan vagyona a nemzeti vagyon részét képezi. Lehet a költségvetési intézménynek olyan vagyona, amelyet a saját könyveiben tart nyilván, de a tulajdonosi jogokat az ilyen vagyontárgy felett is a képviselő-testület gyakorolja, és ez a vagyon is a nemzeti vagyon része.2. A költségvetési intézmény által saját forrásból beszerzett ingó és ingatlan vagyon felett is az önkormányzat gyakorolja a tulajdonosi jogokat, hiszen az intézményi bevételek felhasználhatóságáról is a képviselő-testület dönt a költségvetési rendelet elfogadásakor. A tulajdonosi jogok gyakorlásáról, azok átengedéséről, illetve az intézmény használatában lévő ingatlanok használatával kapcsolatos szabályokról pedig a vagyonrendeletben rendelkezik.3. A képviselő-testület az önkormányzat által alapított költségvetési szervek részére a működésükhöz szükséges vagyon használati jogát a feladat ellátásához a szükséges mértékben biztosítja. Az alapító az intézmény vagyonát elvonhatja, pl. ha feladatot von el, csoportosít át, vagy a felesleges eszközöket, de az intézmény működési feltételeit köteles biztosítani. Az általa alapított intézményt meg is szüntetheti. Ebben az esetben az intézmény minden vagyona az alapítóra száll át, de ezzel egyidejűleg köteles gondoskodni a kötelező feladatok más módon történő ellátásáról. Az önként vállalt feladatot megszüntetheti.4. Az önkormányzat a vagyonrendeletében írja elő az intézmények önkormányzati vagyonnal való gazdálkodásának feltételeit, hatáskörét. […]
Vissza a találatokhoz
Így olvasható a teljes válasz
ELŐFIZETŐINKNEK
Jelentkezzen be!
LÁTOGATÓK SZÁMÁRA
Elküldjük a választ e-mailen*
