Részlet a válaszból
Megjelent a Költségvetési Levelekben 2016. október 11-én (234. lapszám), a kérdés sorszáma ott: 4310

[…] a közhatalom gyakorlásának jogával.A közhatalmi tevékenységnek a szervezet létesítő okiratában is megtalálhatónak kell lennie.Az Áfa-tv. egyes tevékenységeket egyértelműen kizár a közhatalmi tevékenység köréből. Ezek a következők:1. Telekommunikációs szolgáltatások nyújtása2. Víz-, gáz-, villamosenergia- és hőellátás3. Termék fuvarozása4. Vízi és légi kikötői szolgáltatások nyújtása5. Személy szállítása6. Értékesítési célra előállított új termék értékesítése7. Mezőgazdasági termékekkel kapcsolatos olyan intervenciós tevékenység, amelyet az e termékek közös piaci szabályozásáról szóló rendeletek alapján végeznek8. Kereskedelmi jellegű kiállítások, vásárok és bemutatók szervezése és rendezése9. Raktározási szolgáltatások nyújtása10. Kereskedelmi jellegű hirdetési és reklámszolgáltatások nyújtása11. Utazás szervezése12. Munkahelyi és egyéb vendéglátás13. Rádiós és televíziós műsorszolgáltatások keretében végzett kereskedelmi jellegű tevékenységA fenti felsorolás sem tételes, hanem példálozó jellegű.Kétségtelen, hogy az önkormányzatok közhatalmat gyakorló szervezetek. Közhatalmi tevékenységük körébe tartoznak például a rendeletalkotás vagy a Ket. alapján lefolytatott hatósági eljárások, és idetartozik többek között az esketés is.A kérdésben felsorolt tevékenységek mindegyike Mötv.-ben meghatározott alapfeladata az önkormányzatoknak, ez a körülmény azonban önmagában nem alapozza meg a közhatalminak minősítést. A kérdéses tevékenységek egyike sem közhatalmi tevékenység, nem vonatkozik rájuk a Ket., nem határozattal történik a díjak kivetése, sőt, pl. a közvilágítás esetében nincs is bevétel. A köztemetők fenntartásával kapcsolatban a sírhelynyilvántartó könyv vezetése minősül közhatalmi tevékenységnek, magának a temetőnek a gondozása, fenntartása nem. Az óvodai, iskolai étkezés esetében a térítési díj meghatározása jogszabályon, a Gyvt. előírásain alapul, de a törvény azt határozza meg, hogy a nyersanyagnorma átterhelhető az ellátottakra, illetve a kedvezményezetti kört határozza meg, nem a konkrét árat. A helyileg érvényes térítési díjat az önkormányzat rendeletben határozza meg, de ettől még szolgáltatásnak minősül az étkeztetés, […]