Polgármesteri kötelezettségvállalás korlátozása


Önkormányzatunk képviselő-testülete az SzMSz-ben a kötelezettségvállalás rendjét szabályozta. A 2026. évi költségvetési rendelettervezet szerint az önkormányzat költségvetésének 1,7 milliárd forint a főösszege.
Az SzMSz az alábbi szabályozást tartalmazza:
7. a költségvetésben meghatározott célokra maximum nettó 1.000.000 forintig történő kötelezettség vállalása,
8. a működés biztonsága érdekében – az éves tervben nem szereplő feladatok végrehajtása során – nettó 1.000.000 forint összegig történő kötelezettség vállalása,
10. megrendelések kiadása nettó 1.000.000 forint összegig.
Úgy gondoljuk, hogy indokolt és jogszerű a kontroll fenntartása az előre nem tervezett, rendkívüli feladatok esetében, külön összeghatár alkalmazásával. Azonban e szabályozás nem eredményezheti a költségvetési rendeletben jóváhagyott kiadási előirányzatok végrehajtásának indokolatlan korlátozását. Az Áht. 36. §-ának (1) bekezdése rögzíti azt az alapelvet, miszerint kötelezettségvállalás kizárólag a jóváhagyott költségvetési rendeletben szereplő kiadási előirányzatok mértékéig történhet. Az Áht. 36. §-ának (3) bekezdése előírja, hogy a kötelezettségvállalás előtt meg kell győződni a szükséges fedezet rendelkezésre állásáról, míg az Áht. 37. §-ának (1) bekezdése kimondja, hogy a kötelezettségvállalás érvényességének feltétele a pénzügyi ellenjegyzés. Amennyiben a 7., 10. pontban szabályozott kötelezettségvállalásra és megrendelésre vonatkozó korlátozás összege (1.000.000 Ft) nem változik, akkor minden 1.000.000 forintot meghaladó megrendelés kötelezettségvállalás esetében külön képviselő-testületi döntés szükséges, ami véleményünk szerint hatalmas terhet ró az önkormányzatra, és az adminisztrációs terheket is növeli. A képviselő-testület ekkora mértékű korlátozása jogszerű-e a kötelezettségvállalás, megrendelések tekintetében? Korlátozhatja-e a képviselő-testület az elfogadott, jóváhagyott költségvetési rendelet után a polgármester kötelezettségvállalását az önkormányzat tekintetében?


Megjelent a Költségvetési Levelekben 2026. március 24-én (385. lapszám), a kérdés sorszáma ott: 6990

[…] kiadási előirányzatai terhére a polgármester vagy az általa írásban felhatalmazott személy vállalhat kötelezettséget.Az Áht. 23–24. §-a szerint a képviselő-testület kizárólagos hatáskörébe tartozik a helyi önkormányzat költségvetésének meghatározása és a költségvetési rendelet elfogadása. A kérdésben hivatkozott Áht. 23–24. §-ai a kötelezettségvállalás végrehajtására vonatkozó eljárási szabályokat rögzíti. Az Áht. 36. §-ának (1) bekezdése felső korlátot állít, amely szerint a kötelezettségvállalás legfeljebb az előirányzat mértékéig történhet, de ez nem jelent alanyi jogot arra, hogy a polgármester ezen előirányzat mértékéig kötelezettséget vállalhat testületi kontroll nélkül.A képviselő-testület szabályozási jogosultsága kiterjed arra, hogy meghatározhatja a kötelezettségvállalás rendjét, kijelölheti a kötelezettségvállalásra jogosult személyt, és összeghatárokat állapíthat meg (SzMSz-ben, belső szabályzatban). […]
 
 

Elküldjük a választ e-mailen*

*
*ingyenes választ évente csak egyszer küldünk.
A *-gal megjelölt mezőket kötelező kitölteni.