Összeférhetetlenség
Kérdés
Egy önkormányzat könyvvizsgálója voltam, mint egyéni vállalkozó. 2005. évben lányom egy többcélú kistérségi társulás belső ellenőri pályázatát elnyerte, s mivel ez a társulás végzi feladatát annál az önkormányzatnál is, ahol én vagyok a könyvvizsgáló, ezért én 2005. évben összeférhetetlenségre hivatkozással lemondtam a könyvvizsgálatról. Az önkormányzat ezt elfogadta, és pályázatot írt ki. A pályázatot egy kft. nyerte el, s a szerződésben ki van kötve, hogy a feladat elvégzésére a kft. egy konkrétan meghatározott személyt is bevonhat, aki jelen esetben én vagyok. Ebben az esetben az összeférhetetlenség fennáll-e?
Részlet a válaszból
Megjelent a Költségvetési Levelekben 2006. június 27-én (64. lapszám), a kérdés sorszáma ott: 1417
[…] előfordulhat, hogy később a foglalkoztatás alatt áll elő ez a szituáció. Az összeférhetetlenség egyes eseteit a közalkalmazotti jogviszonyra vonatkozó szabály állapíthatja meg, s így az adott ágazatokra vonatkozó kormány-, illetve miniszteri rendeletek tartalmaznak erre irányuló korlátozásokat. Azonban nincs minden területen korlátozó szabály. Az is előfordulhat, hogy kollektív szerződés vagy a közalkalmazotti szabályzat határozza meg adott területen az összeférhetetlenségi eseteket, mert mindkettő közalkalmazotti jogviszonyra vonatkozó szabálynak minősül. (Amennyiben az adott ágazatban sem végrehajtási rendelet, sem kollektív szerződés nem állapít meg összeférhetetlenségi szabályokat, kizárólag az Mt. általános szabályai alapján kell elbírálni a konkrét esetet.) Az önkormányzati hivatal saját alkalmazottainak jogviszonya a Ktv. hatálya alá tartozik. A Ktv.-ben az összeférhetetlenségi okok három fő csoportba sorolhatók: – politikai, gazdasági, illetve hivatali összeférhetetlenség. De klasszikus összeférhetetlenségi szabályt fogalmaz meg a Ktv. 9. § (1)–(2) bekezdése is, mely szerint nem létesíthető közszolgálati jogviszony, ha a köztisztviselő ezáltal hozzátartozójával irányítási, felügyeleti, ellenőrzési vagy elszámolási kapcsolatba kerülne. Mellőzve a további részletszabályok bemutatását, megállapítható, hogy a Ktv. külön szabályokat határoz meg a vezető beosztású köztisztviselőkre, illetve az önkormányzatnál foglalkoztatott jegyzőkre is. A kérdésben felvetett esetben a könyvvizsgáló azonban sem közalkalmazotti, sem közszolgálati jogviszonyban nem áll az önkormányzattal. Leányát ugyanakkor egy többcélú kistérségi társulás foglalkoztatja. A települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVII. törvény rendelkezései alapján a kistérséget alkotó települési önkormányzatok egyes közszolgálati funkciók optimálisabb ellátása érdekében többcélú kistérségi társulást hozhatnak létre. Egy kistérségben egy többcélú kistérségi társulás alakítható, […]
Megjelent a Költségvetési Levelekben 2006. június 27-én (64. lapszám), a kérdés sorszáma ott: 1417
[…] előfordulhat, hogy később a foglalkoztatás alatt áll elő ez a szituáció. Az összeférhetetlenség egyes eseteit a közalkalmazotti jogviszonyra vonatkozó szabály állapíthatja meg, s így az adott ágazatokra vonatkozó kormány-, illetve miniszteri rendeletek tartalmaznak erre irányuló korlátozásokat. Azonban nincs minden területen korlátozó szabály. Az is előfordulhat, hogy kollektív szerződés vagy a közalkalmazotti szabályzat határozza meg adott területen az összeférhetetlenségi eseteket, mert mindkettő közalkalmazotti jogviszonyra vonatkozó szabálynak minősül. (Amennyiben az adott ágazatban sem végrehajtási rendelet, sem kollektív szerződés nem állapít meg összeférhetetlenségi szabályokat, kizárólag az Mt. általános szabályai alapján kell elbírálni a konkrét esetet.) Az önkormányzati hivatal saját alkalmazottainak jogviszonya a Ktv. hatálya alá tartozik. A Ktv.-ben az összeférhetetlenségi okok három fő csoportba sorolhatók: – politikai, gazdasági, illetve hivatali összeférhetetlenség. De klasszikus összeférhetetlenségi szabályt fogalmaz meg a Ktv. 9. § (1)–(2) bekezdése is, mely szerint nem létesíthető közszolgálati jogviszony, ha a köztisztviselő ezáltal hozzátartozójával irányítási, felügyeleti, ellenőrzési vagy elszámolási kapcsolatba kerülne. Mellőzve a további részletszabályok bemutatását, megállapítható, hogy a Ktv. külön szabályokat határoz meg a vezető beosztású köztisztviselőkre, illetve az önkormányzatnál foglalkoztatott jegyzőkre is. A kérdésben felvetett esetben a könyvvizsgáló azonban sem közalkalmazotti, sem közszolgálati jogviszonyban nem áll az önkormányzattal. Leányát ugyanakkor egy többcélú kistérségi társulás foglalkoztatja. A települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVII. törvény rendelkezései alapján a kistérséget alkotó települési önkormányzatok egyes közszolgálati funkciók optimálisabb ellátása érdekében többcélú kistérségi társulást hozhatnak létre. Egy kistérségben egy többcélú kistérségi társulás alakítható, […]
Így olvasható a teljes válasz
ELŐFIZETŐINKNEK
Jelentkezzen be!
LÁTOGATÓK SZÁMÁRA
Elküldjük a választ e-mailen*
