Kötelezettségvállalás, utalványozás
Kérdés
Község polgármesteri hivatalának pénzügyi ügyintézőjeként látom el a könyvelési feladatokat az önkormányzatnál, a hivatalnál és az önállóan működő költségvetési intézménynél, valamint a nemzetiségi önkormányzatnál. Mérlegképes könyvelői képesítéssel rendelkezem, regisztrációm államháztartási szakon van bejegyezve. A hivatal vezetője a jegyző, az önkormányzaté a polgármester, a költségvetési intézményé az intézményvezető, a nemzetiségi önkormányzaté pedig az elnök. A jegyző és az intézmény vezetője tekintetében a munkáltatói jogkör gyakorlója a polgármester. Úgy tudom, hogy szakmai teljesítésigazolási, az utalványozási és a kötelezettségvállalói jogkör az önkormányzat esetében a polgármesternél, a hivatalnál a jegyzőnél, az intézménynél az intézményvezetőjénél, a nemzetiségi önkormányzatnál az elnöknél van, illetve az általuk írásban meghatalmazott személyeknél.
1. Ha a jegyző, a polgármester vagy az intézményvezető részére történik kifizetés, akkor ebben az esetben az általuk írásban meghatalmazott személyek jogosultak utalványozni, kötelezettséget vállalni, vagy a munkáltatói jogkör gyakorlója?
2. A polgármester meghatalmazhatja-e az alpolgármestert vagy a jegyzőt, hogy távollétében, illetve érintettsége esetén utalványozóként, kötelezettségvállalóként írjanak alá?
3. A kötelezettségvállalás bizonylatait a pénzügyi ellenjegyzőnek is alá kell írnia?
4. Mivel nem rendelkezik a hivatal gazdasági szervezettel, így a jegyző látja el a gazdasági vezetői teendőket?
5. Ki készíti el a pénzügyi szabályzatokat és az intézményekkel történő munkamegosztási megállapodásokat?
Részlet a válaszból
Megjelent a Költségvetési Levelekben 2013. június 11-én (181. lapszám), a kérdés sorszáma ott: 3447
[…] polgármester jogosult, vagy az általa írásban megjelölt személy. Nem kikötés a jogszabályban, hogy az önkormányzat alkalmazásában álló személyt lehet csak megjelölni erre a jogosultságra. Ezért meghatalmazhatja az alpolgármestert vagy a jegyzőt, hogy távollétében kötelezettséget vállaljon. Bár – megítélésünk szerint – a jegyző megbízása nem minden esetben a legoptimálisabb, de jogi akadálya nincs.Amennyiben a helyi önkormányzatnál nincs kötelezettségvállalásra jogosult személy, vagy a kötelezettségvállalásra jogosult személy feladata ellátásában akadályoztatva van, akkor a képviselő-testületnek van jogosultsága arra, hogy egyedi határozatában az önkormányzati hivatal alkalmazásában álló személyt jelöljön ki a helyi önkormányzat kiadási előirányzatai terhére vonatkozó kötelezettségvállalás gyakorlására. A képviselő-testület általi kijelölés viszont megszűnik, amikor a kötelezettségvállalásra más személy válik jogosulttá, illetve az arra jogosult személy akadályoztatása megszűnik. Ez a jogszabályi rendelkezés 2013. március 12-től hatályos, amely a 74/2013. (III. 11.) Korm. rendeletben került leszabályozásra, ami a 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendeletet (Ávr.) módosította.3. Igen, a kötelezettségvállalás bizonylatait a pénzügyi ellenjegyzőnek is alá kell írnia, mivel a jogszabály szerint a kötelezettségvállalás dokumentumán a pénzügyi ellenjegyzés dátumának és a pénzügyi ellenjegyzés tényére történő utalás megjelölésével, az arra jogosult személynek az aláírásával kell igazolni a pénzügyi ellenjegyzést.Tehát csak akkor szabályos egy kötelezettségvállalás, ha ugyanazon a kötelezettségvállalási dokumentumon a pénzügyi ellenjegyző és a kötelezettségvállaló aláírása együtt szerepel a dátum feltüntetésével. Az nem fogadható el, ha csak a kötelezettségvállaló ír alá például egy kötelezettségvállalási dokumentumon, a pénzügyi ellenjegyző viszont az utalványrendeleten. A pénzügyi ellenjegyzésnek meg kell előznie a kötelezettségvállaló aláírását.A kötelezettséget vállaló szervnél a kötelezettségvállalás pénzügyi ellenjegyzésére a gazdasági szervezettel rendelkező költségvetési szerv kiadási előirányzatai terhére vállalt kötelezettség esetén a gazdasági vezető vagy az általa írásban kijelölt, a költségvetési szerv alkalmazásában álló személy jogosult.A gazdasági szervezettel rendelkező költségvetési szervnél a pénzügyi ellenjegyző a gazdasági vezető vagy az általa írásban kijelölt, a költségvetési szerv állományába tartozó személy.Az önkormányzatnál, ahol az önkormányzati hivatal látja el a gazdasági feladatokat, ebben az esetben a pénzügyi ellenjegyzésre az önkormányzati hivatal gazdasági szervezetének vezetője jogosult, továbbá az önkormányzati hivatal állományába tartozó köztisztviselő. Gazdasági szervezettel nem rendelkező önkormányzati hivatal esetén a jegyző által írásban kijelölt, az önkormányzati hivatal állományába tartozó köztisztviselő jogosult pénzügyi ellenjegyzésre.Gazdasági szervezettel nem rendelkező költségvetési szervnél a pénzügyi ellenjegyző az irányító szerv gazdasági vezetője lesz, továbbá az irányító szervnél foglalkoztatott a pénzügyi-gazdasági feladatok ellátására kijelölt, a költségvetési szervnél foglalkoztatott, írásban felhatalmazott személy.A helyi nemzetiségi önkormányzatnál pénzügyi ellenjegyző a helyi önkormányzat önkormányzati hivatalának gazdasági vezetője lesz, vagy az általa írásban kijelölt, az önkormányzati hivatal állományába tartozó köztisztviselő, gazdasági szervezettel nem rendelkező önkormányzati hivatal esetén a jegyző által írásban kijelölt, az önkormányzati hivatal állományába tartozó köztisztviselő lesz.A személynek meg kell felelnie a jogszabályban meghatározott szakmai képesítési követelményeknek.4. A gazdasági szervezettel rendelkező költségvetési szervnél a gazdasági szervezet élén a gazdasági vezető áll. A gazdasági szervezettel nem rendelkező költségvetési szervnél a kijelölt költségvetési szerv gazdasági vezetője látja el a gazdaságvezetői, a pénzügyi-gazdasági feladatokat, vagy pedig az általa írásban kijelölt személy.Ha a gazdasági vezető átmenetileg vagy tartósan akadályoztatva van, akkor a költségvetési szerv vezetője haladéktalanul köteles gondoskodni helyettesítéséről, a gazdasági vezetői álláshely megüresedése esetén annak betöltéséről. Az álláshely betöltéséig tartó átmeneti időszakra a költségvetési szerv vezetőjének írásban az Ávr. 55. §-ának (3) bekezdése szerinti végzettségű alkalmazottat kell kijelölni a gazdasági vezetői feladatok ellátására az irányító szerv vezetőjének egyetértésével.Az önkormányzati hivatal, a társulási tanács munkaszervezeti feladatait ellátó költségvetési szerv vagy kifejezetten más költségvetési szerv tervezési, gazdálkodási, finanszírozási, adatszolgáltatási és beszámolási feladatai ellátására létrehozott helyi önkormányzati költségvetési szerv külön gazdasági szervezet nélkül is kijelölhető.A gazdasági szervezettel nem rendelkező önkormányzati hivatal gazdasági szervezet hiányában is ellátja az Áht. 27. §-ának (1) és (2) bekezdései szerinti feladatokat.Gazdasági szervezettel nem rendelkező költségvetési szervnél a pénzügyi-gazdasági feladatok ellátásáért a költségvetési szerv vezetője felel. Ebben az esetben a költségvetési szerv vezetőjére az Ávr. 12. §-ának (2) bekezdésében előírt követelményeket kell alkalmazni, kivéve akkor, ha a költségvetési szerv állományában van olyan személy, aki megfelel a 12. § (2) bekezdésében előírt követelményeknek, és a költségvetési szerv vezetője e feladatok ellátására őt írásban kijelölte. Tehát ha az önkormányzati hivatalnak nincs gazdasági szervezete, akkor az első számú vezető, azaz a jegyző fogja ellátni a pénzügyi-gazdasági feladatokat, ő lesz egyben a gazdasági vezető is, ekkor neki kell rendelkeznie a jogszabály szerinti képesítési követelményekkel. Ha ennek a követelménynek nem felel meg, akkor írásban ki kell jelölni egy olyan állományban álló személyt, aki megfelel a képesítési követelményeknek.Ekkor a jegyzőnek mint gazdasági vezetőnek szerepelnie kell az Szt. 151. §-ának (3) bekezdése szerinti nyilvántartásban, és rendelkeznie kell a tevékenység ellátására jogosító engedéllyel, kivéve ha az Szt. 150. §-ának (1) és (2) bekezdései szerinti feladatokat ellátó, a gazdasági vezető irányítása alatt álló alkalmazottak közül legalább egy rendelkezik a megfelelő szakképesítéssel, szerepel az Szt. 151. §-ának (3) bekezdése szerinti nyilvántartásban, […]
Megjelent a Költségvetési Levelekben 2013. június 11-én (181. lapszám), a kérdés sorszáma ott: 3447
[…] polgármester jogosult, vagy az általa írásban megjelölt személy. Nem kikötés a jogszabályban, hogy az önkormányzat alkalmazásában álló személyt lehet csak megjelölni erre a jogosultságra. Ezért meghatalmazhatja az alpolgármestert vagy a jegyzőt, hogy távollétében kötelezettséget vállaljon. Bár – megítélésünk szerint – a jegyző megbízása nem minden esetben a legoptimálisabb, de jogi akadálya nincs.Amennyiben a helyi önkormányzatnál nincs kötelezettségvállalásra jogosult személy, vagy a kötelezettségvállalásra jogosult személy feladata ellátásában akadályoztatva van, akkor a képviselő-testületnek van jogosultsága arra, hogy egyedi határozatában az önkormányzati hivatal alkalmazásában álló személyt jelöljön ki a helyi önkormányzat kiadási előirányzatai terhére vonatkozó kötelezettségvállalás gyakorlására. A képviselő-testület általi kijelölés viszont megszűnik, amikor a kötelezettségvállalásra más személy válik jogosulttá, illetve az arra jogosult személy akadályoztatása megszűnik. Ez a jogszabályi rendelkezés 2013. március 12-től hatályos, amely a 74/2013. (III. 11.) Korm. rendeletben került leszabályozásra, ami a 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendeletet (Ávr.) módosította.3. Igen, a kötelezettségvállalás bizonylatait a pénzügyi ellenjegyzőnek is alá kell írnia, mivel a jogszabály szerint a kötelezettségvállalás dokumentumán a pénzügyi ellenjegyzés dátumának és a pénzügyi ellenjegyzés tényére történő utalás megjelölésével, az arra jogosult személynek az aláírásával kell igazolni a pénzügyi ellenjegyzést.Tehát csak akkor szabályos egy kötelezettségvállalás, ha ugyanazon a kötelezettségvállalási dokumentumon a pénzügyi ellenjegyző és a kötelezettségvállaló aláírása együtt szerepel a dátum feltüntetésével. Az nem fogadható el, ha csak a kötelezettségvállaló ír alá például egy kötelezettségvállalási dokumentumon, a pénzügyi ellenjegyző viszont az utalványrendeleten. A pénzügyi ellenjegyzésnek meg kell előznie a kötelezettségvállaló aláírását.A kötelezettséget vállaló szervnél a kötelezettségvállalás pénzügyi ellenjegyzésére a gazdasági szervezettel rendelkező költségvetési szerv kiadási előirányzatai terhére vállalt kötelezettség esetén a gazdasági vezető vagy az általa írásban kijelölt, a költségvetési szerv alkalmazásában álló személy jogosult.A gazdasági szervezettel rendelkező költségvetési szervnél a pénzügyi ellenjegyző a gazdasági vezető vagy az általa írásban kijelölt, a költségvetési szerv állományába tartozó személy.Az önkormányzatnál, ahol az önkormányzati hivatal látja el a gazdasági feladatokat, ebben az esetben a pénzügyi ellenjegyzésre az önkormányzati hivatal gazdasági szervezetének vezetője jogosult, továbbá az önkormányzati hivatal állományába tartozó köztisztviselő. Gazdasági szervezettel nem rendelkező önkormányzati hivatal esetén a jegyző által írásban kijelölt, az önkormányzati hivatal állományába tartozó köztisztviselő jogosult pénzügyi ellenjegyzésre.Gazdasági szervezettel nem rendelkező költségvetési szervnél a pénzügyi ellenjegyző az irányító szerv gazdasági vezetője lesz, továbbá az irányító szervnél foglalkoztatott a pénzügyi-gazdasági feladatok ellátására kijelölt, a költségvetési szervnél foglalkoztatott, írásban felhatalmazott személy.A helyi nemzetiségi önkormányzatnál pénzügyi ellenjegyző a helyi önkormányzat önkormányzati hivatalának gazdasági vezetője lesz, vagy az általa írásban kijelölt, az önkormányzati hivatal állományába tartozó köztisztviselő, gazdasági szervezettel nem rendelkező önkormányzati hivatal esetén a jegyző által írásban kijelölt, az önkormányzati hivatal állományába tartozó köztisztviselő lesz.A személynek meg kell felelnie a jogszabályban meghatározott szakmai képesítési követelményeknek.4. A gazdasági szervezettel rendelkező költségvetési szervnél a gazdasági szervezet élén a gazdasági vezető áll. A gazdasági szervezettel nem rendelkező költségvetési szervnél a kijelölt költségvetési szerv gazdasági vezetője látja el a gazdaságvezetői, a pénzügyi-gazdasági feladatokat, vagy pedig az általa írásban kijelölt személy.Ha a gazdasági vezető átmenetileg vagy tartósan akadályoztatva van, akkor a költségvetési szerv vezetője haladéktalanul köteles gondoskodni helyettesítéséről, a gazdasági vezetői álláshely megüresedése esetén annak betöltéséről. Az álláshely betöltéséig tartó átmeneti időszakra a költségvetési szerv vezetőjének írásban az Ávr. 55. §-ának (3) bekezdése szerinti végzettségű alkalmazottat kell kijelölni a gazdasági vezetői feladatok ellátására az irányító szerv vezetőjének egyetértésével.Az önkormányzati hivatal, a társulási tanács munkaszervezeti feladatait ellátó költségvetési szerv vagy kifejezetten más költségvetési szerv tervezési, gazdálkodási, finanszírozási, adatszolgáltatási és beszámolási feladatai ellátására létrehozott helyi önkormányzati költségvetési szerv külön gazdasági szervezet nélkül is kijelölhető.A gazdasági szervezettel nem rendelkező önkormányzati hivatal gazdasági szervezet hiányában is ellátja az Áht. 27. §-ának (1) és (2) bekezdései szerinti feladatokat.Gazdasági szervezettel nem rendelkező költségvetési szervnél a pénzügyi-gazdasági feladatok ellátásáért a költségvetési szerv vezetője felel. Ebben az esetben a költségvetési szerv vezetőjére az Ávr. 12. §-ának (2) bekezdésében előírt követelményeket kell alkalmazni, kivéve akkor, ha a költségvetési szerv állományában van olyan személy, aki megfelel a 12. § (2) bekezdésében előírt követelményeknek, és a költségvetési szerv vezetője e feladatok ellátására őt írásban kijelölte. Tehát ha az önkormányzati hivatalnak nincs gazdasági szervezete, akkor az első számú vezető, azaz a jegyző fogja ellátni a pénzügyi-gazdasági feladatokat, ő lesz egyben a gazdasági vezető is, ekkor neki kell rendelkeznie a jogszabály szerinti képesítési követelményekkel. Ha ennek a követelménynek nem felel meg, akkor írásban ki kell jelölni egy olyan állományban álló személyt, aki megfelel a képesítési követelményeknek.Ekkor a jegyzőnek mint gazdasági vezetőnek szerepelnie kell az Szt. 151. §-ának (3) bekezdése szerinti nyilvántartásban, és rendelkeznie kell a tevékenység ellátására jogosító engedéllyel, kivéve ha az Szt. 150. §-ának (1) és (2) bekezdései szerinti feladatokat ellátó, a gazdasági vezető irányítása alatt álló alkalmazottak közül legalább egy rendelkezik a megfelelő szakképesítéssel, szerepel az Szt. 151. §-ának (3) bekezdése szerinti nyilvántartásban, […]
Így olvasható a teljes válasz
ELŐFIZETŐINKNEK
Jelentkezzen be!
LÁTOGATÓK SZÁMÁRA
Elküldjük a választ e-mailen*
