Részlet a válaszból
Megjelent a Költségvetési Levelekben 2009. szeptember 8-án (118. lapszám), a kérdés sorszáma ott: 2465

[…] közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény (a továbbiakban: Kjt.) 1. § (1) bekezdése pedig kimondja, hogy annak hatálya – ha törvény eltérően nem rendelkezik – az állami és a helyi önkormányzati költségvetési szerveknél, valamint a helyi önkormányzat által a feladatkörébe tartozó közszolgáltatások ellátására foglalkoztatottak (kivéve a közhasznú munkavégzés, közmunka, közcélú munkavégzés keretében és az alkalmi munkavállalói könyvvel foglalkoztatottakat) közalkalmazotti jogviszonyára terjed ki. A Ktv. hatálya alá tartozó költségvetési szervnél tehát akkor létesíthető munkaviszony, ha köztisztviselőnek, ügykezelőnek nem minősülő munkavállalóról van szó, a Kjt. hatálya alatt pedig – a közmunkát, közcélú munkavégzést, közhasznú munkavégzést és az alkalmi munkavállalói könyvvel történő foglalkoztatást kivéve – egyáltalán nem létesíthető munkaviszony az alkalmazottakkal. A megbízást a polgári jog szabályozza, míg a közalkalmazotti, köztisztviselői jogviszony, munkaviszony a munkajog körébe tartozik. Ennek megfelelően az egyes jogviszonyok sajátos jellemzőkkel bírnak. A megbízási szerződés létesítésénél nagyon körültekintően kell eljárni, elkerülve – a már több cikkünkben is érintett – színlelt szerződéssel történő foglalkoztatást, azaz azt, hogy egy valójában munkaviszony (közalkalmazotti, köztisztviselői jogviszony) sajátosságait (pl. havi fix munkabér, meghatározott időbeosztás szerinti munkavégzés, a munkáltató eszközeinek használata a munka elvégzése során, a munkavégzés részleteire, folyamatára kiterjedő munkáltatói utasítási jog stb.) tükröző munkavégzésre a megbízás szabályait alkalmazzuk. Elsősorban tehát a munkavégzésre valamely munkajogi jogviszonyt kell létesíteni, megbízási szerződést csak akkor lehet kötni, ha a jogviszony a megbízás mint polgári jogi jogviszony jellemzőit (meghatározott ügy ellátása, a megbízó érdekének megfelelően, az elvárható gondosság mellett stb.) mutatja. Ezen túlmenően a megbízási szerződések kötését az államháztartási jogszabályok (pl. Ámr.) is szabályozzák. A megbízási […]